עבודות שירות כחלופת ענישה

לאחר הכרעת הדין ובשלב הטיעונים לעונש, רבים הם הנאשמים המבקשים שגזר הדין יהא עונש מאסר שירוצה כעבודות שירות. המודל עבודות השירות הוא אכן מנגנון ענישה חלופי לעונשי מאסר קלים וקצרים, המאפשר למורשעים בפלילים לרצות את עונשם דרך ביצוע עבודות שונות מבלי "לשבת" בבית האסורים. מתי עבודות שירות מתאימות כחלופה לעונש מאסר? על כך במאמר זה.

 

מה זה בעצם עבודות שירות? 

חוק העונשין (בסעיף 51א) מאפשר נשיאת מאסר בצורה של "עבודת שירות". כלומר, מבחינת חומרת העבירות, הן מתאימות לריצוי כעונש מאסר, אלא שבמצבים מסוימים מאפשר בית המשפט ריצוי שלהם בחלופה של עבודות שירות. רוצה לומר, עבודות שירות הן עונש בדרגת החומרה של עונש מאסר. תקופת עבודות השירות נחשבת באופן רשמי לתקופת מאסר, וגוררת רישום פלילי.

בהקשר הזה יש להבחין בין עבודות שירות לבין של"צ (שעות לתועלת הציבור): עבודות שירות מתאימות כחלופה לעונש מאסר של עד תשעה חודשים, ואילו של"צ משמע עונש מצטבר של לכל היותר כמה מאות שעות של עונש, שירוצה בפעילות כלשהי עם תועלת לציבור. העונש של של"צ נחשב קל יותר משמעותית, ולמעשה מוטל לעתים במצבים בהם הנאשם הגיע להסדר מותנה, שם לעתים מוסכם בין הצדדים שלא תהיה הרשעה בדין ולא יהיה רישום פלילי.

היתרון של עבודות שירות על מאסר הוא שאדם שנידון לעבודות שירות ממשיך להתגורר בביתו, וכך נהנה מחופש ופרטיות לפחות בחלק מהיממה. 

העבודות עצמן מתבצעות במגוון רחב של מסגרות ציבוריות המאושרות על ידי שירות בתי הסוהר, כגון בתי חולים, בתי אבות, מוסדות שיקום, עמותות רווחה, בתי קברות ועבודות תחזוקה וניקיון במוסדות ציבור. מי שנידון לעבודות שירות מחויב להתייצב בכל יום במקום עבודה ציבורי או במוסד ללא כוונת רווח שהוקצה אליו על ידי שירות המבחן, ולבצע שם עבודה במשרה מלאה וללא שכר.

 

מי זכאי לעבודות שירות ומהם התנאים?

המרת עונש מאסר לעבודות שירות אינה אוטומטית ותלויה בכמה תנאים מצטברים, כאשר ההחלטה הסופית נתונה לשיקול דעתו של בית המשפט.

• תקופת המאסר: התנאי הבסיסי הוא שעונש המאסר שנגזר על הנאשם אינו עולה על 9 חודשים.
• הסכמת הנאשם: הנאשם חייב להסכים באופן מפורש לרצות את עונשו בדרך של עבודות שירות, ולהתחייב לעמוד בתנאים הכרוכים בכך.
• חוות דעת הממונה על עבודות השירות: כאשר שוקלים להטיל עונש מאסר לריצוי בעבודות שירות, הנאשם שלח לבדיקת התאמה אצל הממונה על עבודות השירות בשב"ס (שירות בתי הסוהר). הממונה מגיש לבית המשפט חוות דעת מקצועית הבוחנת מספר היבטים:
  • מסוגלות פיזית ונפשית: נבדק האם הנאשם מסוגל פיזית לעבוד במשרה מלאה, לרוב כ-8.5 שעות ביום, 5 ימים בשבוע.
  • מסוכנות לציבור: הממונה עורך בדיקות מודיעיניות וביטחוניות כדי לוודא שהנאשם אינו מהווה סכנה לציבור אם לא ישהה מאחורי סורג ובריח.
  • נסיבות אישיות: בית המשפט והממונה לוקחים בחשבון את עברו הפלילי של הנאשם, נסיבות ביצוע העבירה, מצבו המשפחתי והמלצות של שירות המבחן.

רק אם חוות דעת הממונה היא חיובית, בית המשפט רשאי להורות על ריצוי המאסר בעבודות שירות.

 

תיקון 133 לחוק העונשין: "הרחבת החלופה"?

עד לשנת 2019, ניתן היה להמיר לעבודות שירות רק עונשי מאסר של עד שישה חודשים. מצב זה יצר אבסורד מסוים, כאשר נאשמים שנידונו ל-7 חודשי מאסר נשלחו לכלא, לעיתים על עבירות פחות חמורות מאלו של נאשמים שקיבלו 6 חודשים וריצו אותם בעבודות שירות.

בעקבות המלצות ועדה ציבורית בראשות השופטת (בדימוס) דליה דורנר, חוקק תיקון 133 לחוק העונשין, שנכנס לתוקף כהוראת שעה (במרץ 2025, הוארכה בשנתיים נוספות). התיקון האריך את תקופת המאסר המקסימלית שניתן להמיר לעבודות שירות מתשעה חודשים. בנוסף, התיקון קבע מנגנון לקיצור מנהלי של תקופת עבודות השירות (שחרור מוקדם) עבור מי שעומד בתנאי עונשו ללא דופי, בדומה לאסירים בכלא.

מטרת התיקון הייתה לצמצם את השימוש במאסרים קצרים, שהוכחו במחקרים רבים כלא יעילים לשיקום ואף כמגבירים את הסיכוי לחזרה לפשע (רצידיביזם). מחקר שנערך על ידי שירות בתי הסוהר ומשרד המשפטים לבחינת השפעות התיקון, מצא כי הוא אכן הוביל למעבר של נידונים ממאסר בפועל לעבודות שירות, בעיקר אלו שנידונו לתקופות של 6 עד 9 חודשים. עוד נמצא כי לאחר התיקון, גדל שיעורם של בעלי מאסרים קודמים, עברייני אלימות וצעירים בקרב מרצי עבודות השירות, מה שמעיד על הרחבת השימוש בכלי זה על ידי בתי המשפט (ראו: עבודות שירות בישראל 2022: השפעת תיקון 133 לחוק העונשין והרחבת עבודות שירות,דו"ח מחקר, מאת ד"ר יוחנן ועקנין, סגן גונדר, עו"ד ענבל גלון וגב' שלומית כהן).

 

לא כולל שירות

עבור נאשם העומד בפני עונש מאסר, הבחירה בין כותלי הכלא לעבודות שירות היא כמעט ברורה מאליה. עבודות שירות הן חלופה עדיפה באופן מובהק, הן עבור הפרט והן עבור החברה. הנאשם מרוויח את האפשרות להישאר בקהילה, מה שמגדיל את הסיכוי שלו לשיקום. כמו כן, בתי הכלא הצפופים בישראל הם כר פורה להגברת פשיעה חוזרת, ולכן עבודות שירות מאפשרות הימנעות מכך. בנוסף, עונש מאסר הוא יקר, כאשר מי שמממן אותו היא החברה הישראלית. לעומת זאת, עבודות שירות הן זולות משמעותית, ולעתים אף נושאות תרומה חברתית מסוימת.

 

⭐חשוב לזכור⭐  כאשר אדם מרצה מאסר בעבודת שירות, הוא מאבד יכולת להתפרנס, כאשר עדיין עליו לדאוג לעצמו מבחינה כלכלית. עובדה זו לכשעצמה עשויה לדרדר אדם לפשע במצבים מסוימים.

 

עורך דין המסייע לחלופת מאסר בדמות עבודת שירות

המרת עונש מאסר בעבודות שירות היא תוצאה של עבודה משפטית מקצועית וממוקדת. תפקידו של עורך הדין הפלילי הוא לשכנע את בית המשפט ואת התביעה כי במקרה הספציפי, חלופת עבודות השירות היא העונש הראוי, המידתי והיעיל ביותר.

התהליך כולל הכנה יסודית של הנאשם לקראת בדיקת ההתאמה אצל הממונה, איסוף מסמכים ותמיכה המעידים על נסיבות אישיות מקלות, הצגת פוטנציאל שיקומי, ובניית טיעונים משפטיים משכנעים בשלב הטיעונים לעונש. ניהול נכון של ההליך, החל משלב החקירה, דרך האפשרות להסדר טיעון ועד לשלב גזר הדין, יכול להיות ההבדל בין חזרה הביתה בסוף כל יום לבין כניסה בשערי בית הסוהר.

ההליך הפלילי מורכב, וההחלטה בין מאסר בפועל לעבודות שירות יכולה לשנות חיים. כעורכת דין פלילית, אני מאמינה שלכל אדם מגיעה ההזדמנות להציג את נסיבותיו הייחודיות ולשאוף לענישה שיקומית והוגנת. אם אתם או יקיריכם עומדים בפני הליך פלילי, אל תתמודדו עם זה לבד. פנו אליי לקבלת ייעוץ מקצועי וליווי צמוד, ונפעל יחד כדי להשיג את התוצאה הטובה ביותר האפשרית.